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網絡版權兩法銜接機制逐步成熟


時間:2015-1-26 14:03:56  來源:原創  作者:

 國家版權局近日發布的“強化網絡版權執法監管”調研報告指出:自2005年起至2013年,針對網絡文學、音樂、視頻、游戲、動漫、軟件等重點領域,各地版權、公安、電信等部門,通過組織開展“劍網行動”,以查辦大案要案為抓手,集中強化對網絡侵權盜版行為的打擊力度。統計顯示,近10年間,共查辦互聯網侵權盜版案件4241起,其中,依法關閉侵權盜版網站1926個,移送司法機關追究刑事責任案件322件,查處了“天線視頻網”影視作品侵權案、“番茄花園”網站侵權案、快播播放器侵權案等一批有較大社會影響的案件。報告稱,去年開展的“劍網2014”專項行動中,各地把案件查辦作為最突出的重點任務,陸續查處了“999寶藏網”侵犯軟件著作權案、“DY161電影網”侵犯影視作品著作權案、“上海復旦網上書店”等銷售盜版圖書案、王某等通過互聯網銷售侵權盜版ISO標準案、“高清影視下載網”侵犯著作權案、“射手網”侵犯電影作品和字幕作品著作權案等一批大要案件。通過查處一批案件、關閉一批網站、處理一批違法人員,有效打擊和震懾了網絡侵權盜版活動,得到社會各界的肯定。

  自2005年起,國家版權局聯合國家互聯網信息辦公室、工信部、公安部,連續10年組織開展打擊網絡侵權盜版專項治理“劍網行動”。報告指出,10年來,我國版權執法監管部門準確把握互聯網發展的新形勢,多措并舉、齊抓共管,推動網絡版權監管取得積極成果。

  報告稱,在執法機制方面,確立了具有中國特色的司法與行政并行的網絡版權保護雙軌制,網絡版權行政執法與刑事司法銜接機制逐步成熟。對情節嚴重、影響惡劣的網絡侵權盜版案件,國家版權局聯合全國“掃黃打非”辦、公安部、高法院、高檢院等部門掛牌督辦,推動案件依法查辦。各級版權行政執法機關對符合刑事立案標準、涉嫌犯罪的網絡侵權盜版案件依法及時移送公安機關,并積極配合司法機關的辦案工作。

  在監督管理方面,探索建立了網站版權重點監管工作機制,從源頭上遏制大中型網站的網絡侵權盜版行為。國家版權局自2010年開始將規范重點網絡企業和網站使用作品行為放到突出位置,加大對網絡影視、網絡文學、網絡新聞轉載等涉及作品授權使用問題的主動檢查力度。各地版權管理部門重點監管網站達3000多家,包括淘寶網、百度、搜狐、新浪、優酷等具有全國影響的知名網站。版權重點監管工作徹底改變了視頻網站版權混亂的局面,大幅提高了視頻網站的正版率,有效帶動了其他領域網絡版權狀況的改善。

  報告同時指出,打擊網絡侵權盜版形勢仍不容樂觀。網絡版權執法監管存在的主要問題,首先是網絡版權法律制度有待進一步完善,如現有法律法規與網絡版權執法監管實踐、網絡技術迅猛發展的現實需要還不相適應,刑法中缺少對打擊網絡侵權盜版的規定。另外,對網絡侵權案件中涉案作品“未經著作權人許可”的認定也有待進一步明確。其次是辦理網絡案件的執法難度不斷增大,包括新技術的發展不斷給執法工作增加難度、跨地區的侵權行為給執法協作帶來難度、網絡案件取證和非法所得計算難等。第三是網絡版權執法隊伍專業化程度有待進一步提升。報告建議,以著作權法第三次修訂為契機,完善網絡版權執法監管法律制度體系,同時加大網絡案件執法力度,加大版權重點監管力度,健全網絡版權執法監管協作機制,加強網絡版權執法監管能力建設,強化宣傳引導意識。

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